宣城市宣州区市场监督管理局全力推进“抽、检、研、治、扶”五位一体食品安全治理体系建设

　　中国食品安全网讯（王宇 秦芬 记者程家武） 为切实提高食品安全监管效能，为食品生产园区食品安全产业高质量发展提供检验技术支撑，在降低检验测试成本的同时提高检验效率，2024年，安徽省宣城市宣州区市场监督管理局在前期开展“党建+”帮扶生产企业活动中，知晓洪林食品生产园区生产企业存在检测难题后，积极与多方沟通协调，积极地推进以食品安全检验测试中心进驻洪林食品生产园区的形式构建食品生产企业“抽、检、研、治、扶”一体化工作体系。

　　2024年3月8日，宣州区市场监督管理局下发文件《关于印发2024年宣州区食品安全监督抽检计划的通知》，坚持统一制定计划、统一组织实施、统一数据报送、统一结果利用，以问题为导向，聚焦食品安全风险较高的品种项目和区域；聚焦抽检百姓急难愁盼问题，开门办抽检，争取进一步改善抽检监测和核查处置工作，提升问题发现和处置能力。

　　自2023年下半年开始，宣州区市场监督管理局积极沟通协调宣城市质检所、宣城市食品药品检验中心及各级地方政府的支持。检验测试中心由宣城市质检所、宣城市食品药品检验中心提供检验测试设备和检测技术人员并负责日常运营，由宣州区国资委提供总面积约900平方米的办公场所，由洪林镇政府出资40余万元进行内部装潢。该检验测试中心位于宣州区现代农业产业园管委会（具体地址：宣州区洪林镇生产园区）办公大楼的五楼，规划有理化检验、仪器分析、微生物检验、样品前处理、天平室、高温室、留样室、样品室等10大功能区。配备的检验设备包含冷藏箱、冷冻箱、样品柜、研磨粉碎机、各类玻璃实验仪器、分析天平、恒温干燥箱、高温电阻炉、高压灭菌锅、超净工作台、生化培养箱、分光光度计等，后续能够准确的通过企业需求及运作情况不断增配其他分析仪器。2024年3月1日，宣城市质检所驻宣州农产品（食品）加工园实验室及质量技术帮扶工作站正式揭牌。截至目前，该帮扶工作站已签协议18家食品生产企业，其中有8家肉制品生产企业，已有4家企业送委托样品来检验，1家企业化验员正在接受专业培训。

　　2023年10月10日，宣州区市场监督管理局下发文件《关于聘任安徽省质检院朱双四等同志为宣州区质量基础设施一站式服务站服务专家的通知》，聘任宣城市质检所孙晖为宣州洪林现代农业示范区质量服务站“质量检验检测服务专家”，聘任宣城市食药所王金木为宣州洪林现代农业示范区质量服务站“食品服务专家”，聘任专家提供检验测试和风险研判服务，

　　一是建立核查队伍。为立足破解核查效率低下、处置质量不高、大案要案不多等这个“痛点”，宣州区市场监督管理局建立核查办案队伍，在综合行政执法大队配备专职核查处置人员2至3人，主要核查处置大案、要案、难案和上级督办案以及指导基层核查工作；双桥市场监管所配备兼职核查处置人员，主要核查一般案件、简单案件、风险监测问题食品以及实施风险防控。

　　二是开展核查处置。2024年3月28日，宣州区市场监督管理局制定了《关于进一步做好食品抽检核查处置工作的通知》，要求各办案机构严格贯彻落实食品安全四个最严”要求，一是开展核查处置回头看工作。以宣州区涉及2023年检出3批次及以上不合格（问题）的食品生产经营企核查处置案件为重点，全方面检查食品生产经营者主体责任落实情况和核查处置“五个到位”落实情况。对相关核查处置案件开展自查自纠和案卷评查。落实“两个责任”工作要求，将相关抽检不合格情况通报涉及企业包保干部；二是开展核查处置“流动诊所”工作。加强科所联动，对2023年两次以上（含两次）抽检不合格生产企业，以及高风险不合格品种、项目的生产企业组织重点帮扶，两次及以上抽检不合格生产企业“流动诊所”技术帮扶全覆盖。持续改进帮扶工作，确保问题原因排查精准、整改措施落实到位。

　　三是实行信息共享。2020年2月18日，宣州区市场监督管理局制定了《宣州区市场监督管理局公共信用信息共享服务平台数据归集工作实施方案》，以提高诚信意识和改善经济社会运行环境为目的，以建立守信激励和失信惩戒机制为手段，促进信用信息交换、共享和使用，推进宣州区信用信息共享服务平台（下称“信用宣州”）数据归集工作，国家企业信用信息公示系统（安徽）和“信用宣州”两大系统更好进行数据共享，为全面加强社会信用体系建设贡献力量。行政许可信息和行政处罚信息。“双公示”工作按照“七天公示”要求，实行每周更新上报。守信红名单和失信黑名单。按照市政府及市信用办的统一要求，及时上报“红黑榜”名单。

　　四是部门联合执法。2024年3月29日，宣州区商改联席办制定了《关于印发宣州区市场监管领域2024年度“一业一查”部门联合抽查工作规划的通知》，区直各牵头部门要按照《年度工作规划》，及时会同参与部门制定具体实施方案，进一步明确检查内容、检查方式、工作要求等，确保上下协同、步调一致。各参与部门要树立大局意识，密切配合，积极做出响应，照单履职，形成监管合力。2024年4月30日，宣州区食药安委办制定《宣州区严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动实施方案》，联合宣城市公安局宣州分局、区农业农村局对肉制品行业进行协同治理。

　　2024年4月26日，宣州区市场监督管理局制定《宣城市宣州区食品生产帮扶工作站进驻洪林食品生产园区实施方案》，推进食品安全检验测试中心进驻洪林食品生产园区，构建食品生产帮扶工作站。抽调相关业务科室骨干成立宣州区食品生产工作站领导小组，统筹部署食品生产工作站进驻洪林食品生产园区相关工作。

　　一是开展证前指导。选址设计预审，提前为企业选址和图纸设计把关，避免对已装修厂房做大规模整改产生的经济损失。执行标准把关，对企业适用执行标准提前进行研判，防止企业存在执行标准使用错误问题，进行企业标准备案技术帮扶服务。证件到期提醒。及时跟踪获证企业证件有效期，结合许可流程的变化，适时开展证件到期提醒工作。

　　二是围绕不合格率高的食品品种，以多批次抽检不合格企业为重点，通过组织“流动诊所”+“专家会诊”的模式，帮企业进一步分析排查风险隐患并完善解决方案，助力企业发展。

　　三是研究解决重复抽检问题，在2024年食品安全抽检监测计划中进一步明确宣州区局食品安全抽检重点，着力做到有侧重、不重复。加强食品安全抽检监测数据分析，及时有效地发现食品安全风险隐患，有效反映行业管理现在的状况，助力提升行业产品质量，降低食品安全风险。

　　四是联合洪林食品检测中心，搭建食品企业检验检测技术人员实训基地，采取理论授课、现场教学、远程指导等形式，帮企业技术人员知识更新和能力提升。为食品企业组织检验测试提供设备检定校准服务，帮企业提升检验测试能力。

　　五是遴选法规科、信用监管科、质量科、知识产权科、执法大队、广告科、两反科、消保委、食品科相关业务科室经验比较丰富的工作人员组成组建宣州区食品生产帮扶工作专班，对企业存在的有关问题进行集中攻关，规范解答。

　　六是全方面推进质量强市战略，更好地发挥品牌引领作用，提升企业以及它产品的综合竞争力，通过政府推动、市场主导、质量为本、标准引领、示范带动，培育创新驱动、品质卓越、服务优良、信誉过硬，有较大发展的潜在能力和知名度以及较高美誉度的企业申报“皖美品牌示范企业”。

　　七是加强宣木瓜食品产业品牌建设，立足本地宣木瓜资源优势，支持发展一批高的附加价值、高市场占有率的宣木瓜产品，着力培育一批宣木瓜特色食品，支持和鼓励宣木瓜企业申请绿色食品、有机食品和地理标志产品。

　　八是推进企业诚信建设，助力企业提高合同管理上的水准，提升企业市场竞争力，指导同行业中地位靠前或影响力较大的企业申报“守合同重信用”企业。

　　九是推进质量强市战略实施，在食品生产领域选树质量标杆，积极发挥标杆示范引领作用，带领企业积极导入卓越绩效管理模式，依据《宣城市人民政府质量奖管理办法》（宣政〔2018〕22号），指导企业申报宣城市人民政府质量奖。

　　十是积极协调地方金融监督管理、经信、开发区管委会及辖区金融机构，建立有效的信息沟通渠道，实现知识产权质押融资信息双向畅通，促进融资需求同金融供给无缝衔接，推进企业知识产权运用，为企融资，助企发展。

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