【意见征集】关于征求《岔路镇安全生产专项整治三年行动实施方案》（征求意见稿）的公告

  意见反馈方式：1.信函方式。地址：六安市霍邱县镇政府。电线.传真方式。通过传真将书面意见传线.发送邮件至。

  为认真贯彻落实习关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”重要指示精神，按照《霍邱县“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》，制定岔路镇安全生产专项整治三年行动实施方案。

  深入贯彻习关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以推进安全生产“铸安行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，坚持问题导向、目标导向和结果导向，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任工作机制，确保实现有效防范较大事故的工作目标。

  坚持以习关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任制；推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。

  一是组织观看“生命重于泰山——学习习关于安全生产重要论述”电视专题片。二是集中开展学习教育。镇党委理论学习中心组安排专题学习，把习关于安全生产重要论述纳入学习内容中；组织应急所和企业负责人、安全管理人员开展学习轮训。三是结合实际宣传贯彻。将宣传贯彻习关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《霍邱县推动安全生产责任制落实若干意见》，牢固树立安全生产发展理念,压实安全生产责任。（二）落实企业安全生产主体责任三年行动专题。

  一是提高企业安全管理能力。健全安全生产责任制,建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，把安全生产工作纳入生产经营全过程。二是健全完善企业安全生产管理制度。到2021年年底前，全部建立安全生产技术和管理团队，加强从业人员劳动保护，强化安全教育培训。三是健全完善企业安全风险防控机制。逐步建立企业安全风险辨识评估制度、安全风险管控制度和安全风险警示报告制度。四是健全完善企业安全风险隐患排查治理机制。制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。五是推动企业安全生产社会治理。建立完善企业安全承诺制度，落实安全生产诚信制度。(三)危险化学品安全专项整治。

  提升危险化学品重大安全风险管控能力。强化源头管控，督促危险化学品单位在2020年9月底前全面完成安全风险隐患自查工作并制定整改方案。二是提高危险化学品单位本质安全水平。全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。三是提升从业人员专业素质能力。对危险化学品企业主要负责人、分管安全负责人、分管技术负责人以及有关安全管理和专业方面技术人员开展专业培训,提升履职能力。四是推动企业落实主体责任。集中开展危险化学品领域“打非治违”。五是强化安全监管能力建设。慢慢地增加危险化学品社会化技术服务能力、应急救援能力建设。（四）消防安全专项整治。

  一是组织开展打通消防“生命通道”工程，制定实施具体治理方案。二是针对高层建筑、商业综合体等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所等突出风险以及农村火灾，分阶段集中开展排查整治, 2022年底前全面落实风险管控措施。四是教育、宗教、民政、文化、卫生、邮政等建立完善单位消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本单位提高消防安全管理上的水准。(五)道路运输安全专项整治。

  进一步强化道路运输企业安全生产主体责任。二是组织隐患车辆专项整治，加快淘汰隐患问题车辆。三是落实运输从业人员管理制度，加强客货运驾驶人培训，加大宣传教育和警示教育。四是加强道路客运安全源头管理。五是强化“两客一危一货一校”运输车监管。六是严查突出交通违法，严厉打击非法营运行为。七是全面排查道路安全风险，深入实施公路安全生命防护工程，推进农村道路设施建设，深化创建“平安农机”活动。(六)交通运输（邮政、水上)和渔业船舶安全整治

  1、水上交通运输安全专项整治。健全落实安全生产责任制；强化风险隐患预防控制；开展重点领域专业化治理；开展明显问题集中整治；加强水上交通安全生产源头管控。

  二是扎实开展渔业安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化建设。三是开展渔业安全生产专项治理，做到排查整改、督查同步开展。四是组织并且开展渔业安全生产检查，强化渔业船员管理。五是加强渔业安全生产源头管理。3、邮政安全专项整治。一是加强寄递渠道安全整治，坚决将易燃易爆物品、危险化学品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外。

  二是深化公司制作安全整治，重点打击整治邮政企业、快递公司存在的明显问题和违法违反相关规定的行为。(七)城镇建设安全专项整治。

  加强对集镇规划建设管理工作的落实，推动集镇安全和可持续发展。二是全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校等人员聚集场所安全风险隐患。三是根据集镇建设安全出现的新情况，明确房屋所有权人、参建各方的主体责任。四是加强集镇公用设施建设安全、应急管理，加强集镇燃气、供水、供气、道路桥梁、排水与污水处理等监督管理。五是督促企业落实主体责任，开展起重机械、高支模、深基坑专项治理。(八)危险废物等安全专项整治

  1、废弃危险化学品等危险废物：重点整治危险化学品单位等有几率存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。

  1、粉尘防爆：彻底整治工贸企业粉尘涉爆场所和除尘系统模块设计、安装、使用不符合规定标准规范以及未设置或未规范设置控爆方式，未依规定采取防雷、防静电措施等突出问题

  2、工贸行业有限空间作业安全：围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等突出隐患，彻底排查整治安全风险隐患，规范有限空间作业安全管理。

  3、工贸行业立式围筒形钢制焊接储罐：以轻工、纺织企业立式污水罐和污水池为重点，整治消除立式污水罐等相关设施安全隐患。

  严格实施烟花爆竹经营许可，全方面开展经营许可条件“回头看”。二是切实加强烟花爆竹经营安全监管，严肃查处各类违法违反相关规定的行为。三是运用好烟花爆竹批发企业安全生产风险监测预警系统。四是持续保持烟花爆竹“打非”高压态势，严厉打击非法生产、经营、储存烟花爆竹行为。(十二)农村危险房屋改造安全整治。开展农村危险房屋改造安全排查。对已实施农村危险房屋改造的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等

  (十三)自用船安全监管专项整治。加强完善安全责任体系；强化风险隐患预防控制；开展乡镇自用船安全监管专项治理。

  水利工程建设安全整治：重点整治水利施工公司无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；水利施工重大危险源(高边坡、深基坑、脚手架、起重吊装、复杂地质条件等)施工专项方案编制和风险隐患防控治理。二是水利工程运行安全整治：重点整治灌排泵站、水闸、河道堤防等运行安全管理责任制落实不到位；汛期小二型水库防汛“三个责任人”和“三个重点环节”落实不到位。(十五)文化旅游安全整治。开展文化旅业安全整治，健全完善预报预警等应急处置预案，开展安全生产督查检查和安全生产培训和应急演练，提高从业人员应急处置能力。

  加强消防安全管理。2020年组织集中开展消防安全隐患排查整治，加强消防安全教育,提升消防安全管理上的水准。二是加强食堂和食品安全管理。督促学校加强食品安全教育和日常管理，落实校园食品安全校长(园长)负责制。三是加强学校实验室及危险化学品安全管理。督促学校健全实验室及危险化学品安全生产分级管理责任体系和监督管理体系，组织并且开展危险化学品等排查，加强实验室及危险化学品安全教育。四是加强校车交通安全管理。依法实施校车使用许可，规范发展专用校车,清理不达标载客汽车、非专用校车。强化源头管理、动态监管,保障校车通行安全。五是加强学校建筑及设施设施安全管理。指导学校全面排查建筑物安全风险隐患，查找并整治违法建设、违规改变建筑整体的结构或使用功能等造成的安全风险隐患，落实学校建筑所有权人承担使用安全主体责任。(十七）敬老院安全专项整治。组织对光荣院安全生产隐患进行排查

  (十八)银行业安全生产专项整治。建立行业安全风险隐患排查和安全预防控制体系，持续督促机构加强安全生产和消防基础建设

  (一)动员部署(2020年8月31日前) 。部署启动开展专项整治三年行动，制定实施方案。

  (二)排查整治(2020年9月至12月)。分析发生意外事故的主客观原因，对重点单位场所、关键环节安全风险隐患做全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，坚持边查边改、立查立改，快速推进实施，整治工作取得初步成效。

  (三)集中攻坚(2021年)。动态更新“两个清单”,针对重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，整治工作取得明显成效。

  (四)巩固提升(2022年)。分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖原因，梳理标准，完善制度。总结全镇安全生产专项整治三年行动，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

  “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，绝不能只重发展不顾安全。镇安委会成立岔路镇安全生产专项整治三年行动领导小组,由镇长担任组长，定期研究专项整治工作，协调解决重大问题。镇安委会牵头成立工作专班，有关部门派员参加，镇应急所负责安全生产专项整治三年行动日常工作。

  (二)完善制度建设。突出抓好《安全生产法》贯彻实施，建立安全生产标准化管理制度。

  (三)强化保障能力。争取财政支持向重点领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。

  (四)改进监管方式。实施分级分类精准化、差异化管理，强化跟踪问效，对重点问题、重大隐患盯住不放，督促完全解决。督促企业自查自纠，重点实行跟踪指导服务。宣传落实好《安徽省安全生产举报奖励办法》，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。

  (五)严格问效问责。把专项整治三年行动的动态检查和过程监督，安全生产工作纳入绩效考核，确保取得实实在在成效。